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高质量党建引领高质量发展为建设“四最”集团龙头子企业不懈奋斗
——在公司第九次党代会上的党委工作报告(摘要)

  各位代表、同志们:
  现在,我代表公司第八届委员会向大会作报告,请审议。
  大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面总结公司第八次党代会以来的工作成绩和基本经验,规划部署今后五年重点任务和党建工作,选举产生公司第九届党的委员会和纪律检查委员会,团结带领广大党员和干部员工,牢记初心使命,强化担当作为,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为建设“综合实力最强、品牌形象最佳、发展质量最优、幸福指数最高”的集团龙头子企业而不懈奋斗。 
  一、过去五年的主要成绩和发展变革
  生产经营取得重大成就。2016-2020年,公司资产负债率控制在集团公司管控线以下,“十三五”主要经济指标全面完成。持续保持国家高新技术企业资格,拥有国家专利数持续增长,部分关键核心技术达到国内、国际先进或领先水平,综合实力位于“青海50强企业”第四位,先后荣获“国家科学技术进步特等奖”“全国建筑业先进企业”“全国优秀施工企业”“全国市场质量信用AAA等级用户满意标杆企业”等称号,荣膺“中华人民共和国成立70周年工程建设功勋企业”等殊荣。
  转型升级步伐更加稳妥。承建的白鹤滩水电站机组安装新创两项世界纪录,大坝施工连创7项世界纪录,蓄集峡水利枢纽工程、成都地铁19号线、阿尔塔什工程、引江济淮工程、中开八标工程、珠三角水资源配置工程、潍烟铁路等诸多项目捷报频传,持续保持了公司在水利、铁路、地铁、公路、市政、房建等传统产业优势,水环境、新能源、装备制造、军民融合等新兴产业蓬勃发展。承担国家23项重大水利工程,开启整体电站施工总承包新模式,首次介入生物质热电联产、百兆瓦先进压缩空气储能EPC总承包新领域,新的经济增长极不断培育。积极参与“一带一路”建设,不断拓展阿根廷、泰国、伊朗、坦桑尼亚、哈萨克斯坦、伊拉克、越南等国别市场。实施小股权带动施工总承包的发展模式,形成了以PPP模式为主,合法合规创新开展“EPC+F”、股权+EPC、金融产品+EPC模式等投资新模式。五年来,公司多元化产业协同发展格局稳固,在建项目履约进度、质量安全均可控在控,一大批项目被评为全国水利建设工程文明工地,省级安全生产标准化建设工地、五星级现场、平安工地等样板典型;一大批工程获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”“国际菲迪克奖”“国际里程碑奖”及新中国70年工程建设“百项经典工程”等重要奖项。
  靶向改革取得重大突破。提出“优先发展国际业务、巩固传统水电市场、拓展新兴业务市场、管好投融资业务”的市场营销战略,发出“回归本来、面向未来”的战略号召,明确打造“四最”集团龙头子企业目标,实施“计划为龙头、技术为保障核算为基础、效益为根本”的工作方针,形成了符合公司实际的发展定位、目标、路径。全面优化各项业务流程,修订各类规章制度,规范两级机关职能部门设置,有序注销二级法人分支机构,内部改革力度空前。
  体系化管理迈出坚实步伐。理顺全局生产关系,持续推动全要素体系化、体系流程化、流程信息化、信息共享化管理,公司管理效能进一步提升。建立视频月例会制度,及时掌握各单位生产经营及党建工作情况,全力推进技术力量、资源配置、管理重点向项目集中。以核算体系和成本分析为抓手,聚焦重点项目、风险项目、问题项目、尾工项目和变更索赔工作精准发力,公司减亏扭亏、提质增效成效明显。着力防范化解重大风险,投融资和债务风险可控在控,安全环保风险有效遏制,境外经营风险有效防范,法律风险有效化解,分包管控明显增强,治理体系和治理能力进一步提升。
  党建引领作用发挥明显。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。全面完成公司及所属法人单位党建进企业章程工作,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,落实党委会前置程序,“三重一大”决策规范有效,党委把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥。深入实施“党建工作落实年及党建质量提升年、推进年、巩固深化年”专项行动,认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,制定《党组织纪实手册》《党员纪实手册》《党员发展指导手册》《基层党组织工作指导手册》,有效破解了基层党建工作形式各异、粗放管理的问题。扎实开展党支部标准化建设三年行动,加强流动党员及海外党员的管理,党组织工作虚化、淡化、弱化及“两张皮”现象有效解决。创建白鹤滩党建协作区、加西联合党支部等示范品牌支部,拓展“党建+”工作模式,广大党员先锋模范作用进一步彰显,基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强。
  干部人才队伍潜能充分释放。集团公司党委先后两次调整充实公司领导班子,公司党委及时对二级单位领导班子及总部职能部门开展了任期考核和换届考核工作。实施《“80853”年轻干部培养选拔计划》,严把干部选拔任用的“动议、考察、决策、任用”四个关键环节,落实“三个区分开来”要求,实施领导人员日常履职评价和监督反馈机制等,领导班子整体战斗力和凝聚力不断提升,领导干部干事创业的激情与活力不断激发。
  聚焦产业振兴,放大人才集聚效应。与技能人才签订劳动合同,打造公司自有产业队伍。采取校招社招并举引进人才,“线上线下”同步培训教育,发放奖金津贴等举措,落实人才强企战略。注重金牌员工、首席技师、产业工人明星的激励作用,突出评先评优、晋升晋级、推优入党始终向项目一线倾斜,让人才既有待遇,又有机遇。
  思想文化建设成果丰硕。隆重庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年,不断在守正创新中彰显四局精神、弘扬四局价值、展示四局形象。为青海康扬地区困难群众建设温室大棚,筹措防疫物资送抵武汉等,中国特色社会主义和中国梦、四局梦深入人心。提炼宣贯“勇立潮头、勇往直前、勇挑重担、勇创佳绩,激情作为”的新时代四局人价值追求,积极构筑四局人“政治坚定、格局远大、激情作为、清正廉洁”的文化沃土,全员笃定前行的精气神显著增强。加快传统媒体和新兴媒体融合发展,学习领袖的实干故事、见义勇为的英雄故事、抗击疫情的暖心故事、科技自立自强的创新故事、“走出去”融合的开放故事、共创幸福生活的奋斗故事,四局人的精神力量不断增强,公司连续六届蝉联“全国文明单位”称号,是集团公司唯一一家连续蝉联此荣誉的单位。
  党风廉政建设持续加强。统筹推进纪检监察体制改革。严格执行中央八项规定精神,坚决纠改“四风”,不作为乱作为慢作为现象明显好转。制定廉洁从业“三十个不准”“九项规定”,加强《准则》《条例》学习宣贯,党员干部廉洁从业意识不断增强。扎实开展“小金库”专项治理、效能监察、“四个专项”整治,以及对制度执行、亏损项目、工程分包、物资设备采购等监督检查,持续深化纠治成效明显。有效运用“四种形态”,严格把握“三个区分开来”要求,精准监督执纪问责,“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进融合效应充分显现。实现巡察二级单位全覆盖,积极运用集团公司巡视、审计成果,较好地解决了制约公司改革发展的深层次矛盾和问题。
  职工获得感不断提升。职工年均收入持续快速增长。积极解决职工子女入学问题、为一线员工建立休息室等举措,精准服务更接地气。开展劳动竞赛、“号手岗队”创建活动,深入推进职工素质提升工程,经济技术创新创效创收、QC小组攻关成效突出。承办地方职业技能大赛、行业内部观摩会深化合作交流。举办企地联谊、原创歌曲视频大赛等精彩纷呈,“萤火虫”志愿服务常态化富有成效。党员之家、职工之家、青年之家设施齐全、环境温馨,干部职工的归属感和凝聚力显著增强。五年来,全国总工会“安康杯”竞赛活动优胜单位、全国铁路五四红旗团支部、全国青年安全生产示范岗、全国五好文明家庭;全国青年岗位能手,青海省劳动模范、专家、导师、技术状元等脱颖而出,公司全员比学赶超、奋勇争先的精神风貌更加昂扬。
  五年来,我们进一步解放思想、实事求是,大胆地试、勇敢地改,一系列重大改革扎实推进,各项措施持续实施,成效显著。特别是新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,公司全体干部职工和全国人民一道同舟共济、共克时艰,和同行业单位聚力复工复产彰显央企责任,党的领导党的建设在大战大考中得到切实加强,充分展现了政治优势就是国有企业的最大优势,公司全面实现“三大目标任务”,“十三五”规划圆满收官。
  总结回顾五年来的工作,我们深深体会到:
  必须坚持党的全面领导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统、独特优势、力量所在。只有筑牢国有企业的“根”和“魂”,发挥国有企业光荣传统和独特优势,才能践行“六种力量”、引领企业高质量发展,是公司做强做优做大的根本遵循。
  必须坚持以职工为中心。坚持职工主体地位,不断将推进公司改革发展的过程转化为职工共建共享的获得感、幸福感、安全感,保障职工的权益和福祉,赢得职工的拥护与支持,是公司创造辉煌的坚实基础。
  必须坚持解放思想。坚决用党的新思想新理论武装干部员工的头脑,纠偏思想观念,摈弃路径依赖,与时俱进,大胆突破,营造锐意进取、真抓实干的浓厚氛围,形成竞相发展、争先进位的生动局面,是振兴、发展、强大四局的命脉所在。
  必须坚持新发展理念。坚决贯彻新发展理念,准确研判发展路径,调结构、抓创新、促转型,以项目推进扩大总量规模,以产业转型积蓄创新优势,以改革融合汇集发展要素,提升系统治理能力,是公司核心竞争力提升的重要保障。
  必须坚持深化改革。坚定不移推进改革,以更大勇气、更多举措破除体制机制积弊,构建体系化管控模式,着力破解发展难题,既为当前发展创造条件,更为今后跨越夯实基础,是公司创造奇迹的强大动力。
  必须全面从严治党。弘扬四局传统荣光,打造高素质领导班子和专业化干部队伍、人才队伍,充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强党风廉政建设和反腐败工作,切实将党建优势转化为企业治理效能,是公司干部职工和衷共济干事创业的精神力量。
  思危方能居安。必须清醒地认识到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要是:经济压力依然较大,部分单位生产经营困难,发展不平衡不充分不可持续的问题仍然突出,员工综合素质整体水平与公司高质量发展趋势不相匹配,发展质量和效益还不高;项目管控还有不少短板,存在履约能力不强、经营管理粗放、前期策划不力、成本管控不细、品牌意识不强、创效水平不佳、分包管理不严、物资核销不严、沟通机制不畅等不少难题;部分党员领导干部应对复杂形势、破解难题、完成艰巨任务的斗争精神不足、解放思想不够、能力不强,亏损项目治理、重要工作推进、重大问题落实、难点问题妥善解决等任务依然繁重;一些改革部署和重大决策措施需进一步落实,执行力度需加强;党建存在薄弱环节,融入生产经营成效不明显,榜样典型的示范引领作用不够突出,全面从严治党任重道远。这些问题,必须着力加以解决。
  二、绘就“四最”发展新蓝图,全面开启新征程
  当前,世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情仍全球蔓延,国际经济格局深化调整,国际力量对比深刻调整,不稳定性不确定性明显增加,我国国内发展不平衡不充分问题仍然突出。尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化,但大变局大挑战中蕴藏大机遇,机遇在于和平与发展仍是时代主题,经济全球化趋势不可逆转,新一轮科技革命和产业变革迅猛推进;机遇在于国家推动创新突破,加快产业升级,构建新发展格局,构筑高质量发展新动力源等作出一系列重大战略部署;机遇在于我国已转向高质量发展阶段,经济长期向好、发展韧性强大、市场空间广阔,人民对美好生活的向往不断升级;机遇在于公司长期发展中积累了雄厚的技术实力和创新能力、产业竞争力、文化软实力,还有我们勤劳智慧、担当务实的干部职工,蓄势待发。因此,“十四五”时期公司发展仍然处于重要战略机遇期,我们必须要用全面、辩证、系统、长远的眼光分析研判形势,不断在科学驾驭复杂严峻形势中育先机、开新局,在攻坚克难应对新矛盾新挑战中谋发展、闯新路,切实加强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,努力在危机和变局中创造新业绩。
  今后五年发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持党的领导、加强党的建设,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以高质量效益为主要目标,巩固深化传统业务优势,强化创新转型升级,持续推进体制机制优化、精益运营管理、重大风险防控、夯实发展基础、提升党建质量,努力打造“四最”集团龙头子企业,为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
  今后五年的主要目标是:
——战略布局实现新优化。传统产业持续巩固,前瞻性战略性新兴产业的布局比重大幅提升,产业链一体化建设加速提升,市场布局更加科学合理,国际经营能力显著提高,专业能力持续加强,在行业领域内的战略引领和基础保障作用全面增强。
——高质量发展迈上新台阶。坚持质量第一、 效益优先,有效保持规模速度与质量效益的稳定、平衡、协调增长,公司营业收入利润率、净资产收益率、全员劳动生产率等投入产出指标明显提高,全面达到集团公司的考核指标要求。提高资产管理能力和经营效率,确保资本流动性和回报率持续提升,国有资产实现保值增值。
——科技创新形成新优势。加大原创技术和数字化投入,深化产业链上下游创新主体协同,锻造优势长板,补齐核心短板,加强自立自强创新能力。研发投入强度、高新技术企业数、发明专利拥有量显著提高,科技攻关取得重要成果。科技创新体系更加完善,科技人才队伍更加合理,科技创新引领业务升级、大数据应用覆盖各项目、支撑企业战略实施作用更加突出。
——深化改革增强新动能。推动市场营销机制更加灵活高效,要素市场化配置更加健全,提质增效成果显著,体系化精细化管理成果突出,防范化解重大风险能力全面增强,基础发展不断夯实巩固,产业团队建设高效运行,依法合规经营管理切实加强,全局经验教训系统化总结推广成效显著,中国特色现代企业制度更加成熟定型,公司核心竞争力显著增强。
——党的领导党的建设得到新加强。加强党的全面领导,党委领导作用充分发挥,党建基础更加巩固,干部人才队伍建设持续加强,党风廉政建设和反腐倡廉工作持续加强,党建深度融入生产经营成效明显,党建引领作用充分发挥。
  围绕上述目标要求,重点做好以下五个方面工作:
 (一)在紧跟国家战略中抢抓发展机遇。紧跟集团公司发展战略,加强与集团平台公司、区域总部的沟通联系,积极融入新发展格局。紧跟国家能源电力领域加快绿色低碳转型,西部大开发和新能源发展迎来重要机遇,长江经济带和黄河流域生态保护高质量发展,京津冀协同发展、成渝经济圈建设、军民融合发展、长三角区域一体化发展、粤港湾大湾区建设、“两新一重”领域建设等一系列国家战略实施,承接一批国家重点工程建设。紧抓国家扩大内需政策、拓展投资需求的契机,在拉动投融资业务,扩大资本金融资规模方面持续发力,推动尼那电厂扩机、矿产资源投资、小比例入股等战略部署落地,强化海上风电产业链一体化发展融入国家海洋经济等,创新转型升级,实现市场经营和资本经营的双轮驱动,构建自主可控的产业链、供应链、服务链、价值链,培育公司发展新的增长极。紧盯青海省构建“两心、三环、三横四纵”复合型铁路网格局,重大水利工程建设、国家公园建设、生态工程建设,紧抓青甘川、新青川、青藏滇大通道建设等重要机遇,抢占发展先机。坚持“国际优先发展”战略,紧随集团公司“三步走”战略,深度融入国家“一带一路”建设,在国家大循环推动全球经济稳定复苏和增长中抢占市场,在海外叫响四局品牌,打造“国际强局”,实现公司更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
  (二)在持续深化改革中推动管理升级。立足公司发展实际,把自身放到高质量发展的参照系中,摆在集团内兄弟单位及行业领域的坐标轴上,推动对标世界一流管理提升行动全覆盖,进一步“补短板、强弱项、增动力”。科学编制“十四五”规划,完善战略实施全过程闭环管理,确保职能配置更加科学合理、体制机制更加完备完善,运行管理更加高效。彻底清理亏损单位和亏损项目,减亏扭亏、提质增效取得新成效,提升产业体系整体效能。科学布局二级单位市场,形成定位清晰、布局合理、功能科学的产业发展体系,进一步提高经营效益和运营效率。加强指导和培育二级单位发展能力,发挥本单位区域优势,明确主攻方向,促进均衡发展,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 
  (三)在强化风险防控中保障健康发展。持续抓好常态化疫情防控,层层压实防控责任,加强海外防疫工作,增强安全防护能力,做好境外员工及家属的人文关怀和情绪疏导。持续抓好经营风险防控,努力打造全员、全过程、全方位风险管理文化,抓好提质增效和降杠杆减负债工作;持续提升项目履约能力、国际项目经营抗风险能力。持续抓好安全质量风险防控,认真落实安全生产责任制,扎实推进“两个标准、一套体系”管控措施落地,强化应急处置能力,坚决遏止质量、安全、环保事故发生。持续抓好财务资金风险防控,持续加强资金集约化管控,持续压降“两金”,合理利用金融衍生工具,平衡融资规模及投资需求与财务承受能力,防控境外资金及汇率风险。持续抓好法律风险防控,全面深化法治四局建设,进一步健全依法治理体系、合规管理体系和工作责任体系。
 (四)在科技创新中厚植发展优势。加强“国家级企业技术中心”创新平台建设,推进产学研深度融合,多出高水平科技成果。加强实用新技术创新,缩短科技转化周期,使专业施工手段更先进、专业施工能力更强大。推动科技创新力量与市场主体的统筹协同和融通创新,推进创新链、产业链、政策链、资金链融合的整体效能和现代化水平。造就具有国家竞争力的科技领军人才和创新团队,解决“卡脖子”问题。
 (五)在抓好项目履约中提升创效能力。坚持“履约为先、品牌为重、效益为本”的项目管理理念,遵循以“计划为龙头、技术为保障、核算为基础、效益为根本”的工作方针,切实推进各类生产要素的有效管理和充分发挥。全面实现信息化管理全覆盖,全面掌控项目进展情况,减少问题项目、亏损项目的形成。重视项目资源的有效利用,为公司市场营销创造机会、提供资源,以现场拓市场。集中力量抓项目策划,有效应用公司先进技术、成功经验提高工程质量和施工效率,进行定额化管理,切实提升项目组织能力。切实抓好重大项目、重点项目、问题项目的经营管理,确保项目盈利。实施项目经营评估机制,落实成本分析制度和核算体系,着力解决项目亏损、管理混乱状况。持续抓好分包队伍管理,探索实施架子队管理新模式,着力解决生产组织方式上的差距。
  三、加强党的全面领导,以高质量党建引领高质量发展
  今后一个时期党建工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕公司战略部署,紧扣新时代党的建设总要求,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,全面提升党建质量,全面落实“十四五”规划,为加快建设集团龙头子企业提供坚强保证,为公司高质量发展接连奋斗。
 (一)持续用新思想解放思想统一思想,让做到“两个维护”铸入灵魂、实现“四最”目标成为自觉
  一是坚定政治信仰对党忠诚。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示,持续在学懂弄通做实上下功夫,始终以党的创新理论滋养初心、引领使命,从灵魂深处增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,引导党员干部传承红色基因,赓续精神血脉,切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
  二是持续解放思想纠改偏差。大力开展形势任务教育,进行解放思想推动高质量发展大讨论,切实让干部职工从思想深处弄明白实现什么样的发展,怎样实现等问题,为了解决问题和能够解决问题而解放思想,不断在反思、剖析中冲破旧思维的禁锢和束缚,坚决纠改不合时宜的经验和套路,把内生动力激发出来,把巨大潜力挖掘出来。
  三是发扬斗争精神狠抓落实。将深入学习领会公司各项决策部署,同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,更好地认识社会主要矛盾转化规律、世界发展进步规律、现代化建设规律,坚持忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一,把所有的心思用在公司改革发展上,把所有的精力用在狠抓落实上,以发展的数据、全新的变化、涌现的亮点、解决的问题、职工群众的感受来检验工作的成效。
 (二)大力推进中国特色现代企业制度建设,让高质量发展的基础愈发稳固、底座更加坚实。
  一是为战略落地把牢发展方向。坚持国际优先发展战略、传统产业和新兴产业集群发展,聚焦战略安全、产业引领、核心竞争力建设,认真落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》,加强党的领导与完善公司治理相统一、党的建设与深化公司改革统一,推动发展规划的战略导向作用,强化党委前置程序的保障作用,落实“双向进入、交叉任职”领导体制,切实做到党委把方向、管大局、保落实。
  二是为持续发展提供强大动力。围绕公司“补短板、强弱项、增动力”战略落实举措,大力开展“比学赶超”专项行动,促使对标提升行动与日常管理工作紧密结合,实现理念能力与实际工作的同步提升和相互促进,形成百舸争流、千帆竞发的跨越赶超态势、因地制宜推动高质量发展的生动局面,确保新发展理念准确落实、决策部署执行有效、各项措施一体推进,推动制度优势更好转换为治理效能。
  三是为改革创新提供坚强保障。加强顶层设计和基层实践,强化绩效评价和业绩考核,充分激发全员的主动性、积极性、创造性。加强指导、支持项目发展力度,集全员力量提质增效,推动各类体系协同推进,着力提升项目管理能力和精益运营能力。加快提升精益化生产、数字化建造、现代化管理和智能化决策能力,打造与三级管控架构相匹配的生产管理信息化体系。
 (三)加强党建与生产经营深度融合,让党支部战斗堡垒作用有效发挥、党员先锋模范作用更加彰显
  一是夯实基本组织,建强党支部战斗堡垒。落实党支部标准化建设三年目标任务,全面推动组织设置“应建必建”、按期换届“应换尽换”,全面规范党小组设置和管理。扎实开展党支部考评工作,推动基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变,全面提高基层党建工作质量。
  二是建强基本队伍,打造过硬依靠力量。建设“会党建懂生产的党支部书记、精干高效党务工作者队伍、党性素质高的党员队伍”,加强观摩学习、经验交流等教育管理。稳妥有序处置不合格党员,加强海外项目党员管理,持续开展党员先锋工程活动。重视在生产经营一线发展党员,严把党员发展关口。大力培养和选树典型,充分发挥示范引领作用。
  三是加强制度执行,推动工作常态长效。认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》,有效运用《党员发展指导手册》《基层党组织工作指导手册》,切实解决不懂党建、不会抓党建的问题。进一步规范党员发展材料,认真执行“三会一课”等制度,着力解决组织生活随意化、平淡化、庸俗化等问题。坚持党建服务生产经营不偏离,使党的意志、党的声音、党的要求落实到项目一线,使广大党员的精神追求与公司的价值理念相融合,着力推广应用党建融入生产经营的成功经验。
  四是强化主责主业,压实党建工作责任。完善党建责任制考核体系,努力推动党组织设置和公司组织架构有机融合,思想政治工作和公司文化建设有机融合,党内监督和公司内控机制有机融合,党建责任制考核和经营业绩考核有机融合,科学运用考核结果,推动党建工作责任落实落地。
 (四)坚持业绩导向,让干部本领过硬、人才动能全面释放。
  一是坚持鲜明导向。坚持“实践、实干、实绩”用人导向,把好政治关、廉洁关、素质能力关,把公司发展的主阵地、项目推进的第一线和攻坚克难的最前沿作为发现、培养、考察、使用干部的“赛马场”,谁在重大斗争中英勇奋战、解决问题,谁就受到关注、得到激励;谁在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,谁能扭转乾坤,谁就得到职工群众的认可和组织的重用;对政治上不合格、不过硬、靠不住的干部要“一票否决”,树立“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向。
  二是加强日常监督。综合运用班子建设调研、年度考核、个别增补考察等办法,充分运用巡察审计、集中教育、参加民主生活会等成果,持续开展选人用人专项检查、违规用人问题立项督查,实现考核考察的多渠道、多层次、多侧面,系统集成在重大任务落实、难点问题解决、重大斗争中的具体表现,与日常了解、集中调研、核实甄别、“凡提四必”结合起来,实现干部考核考察系统化常态化,形成科学规范的分析、查核、认定、处理机制。
  三是注重干部培育。注重选拔具备政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力的干部。强化干部的教育培训,以思想淬炼增强“内动力”、政治历练增强“引领力”、实践锻炼增强“战斗力”、专业训练增强“执行力”。大力选拔经过重大工程建设、急难险重任务和复杂局面历练的年轻干部,推动年轻干部在项目一线百炼成钢,不断推进干部队伍的“年轻化、专业化、事业化、资源化”和有序更替。
  四是加快人才队伍建设。建立健全以创新、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,认真落实MEM“菁英计划”,大力培养 高端技能人才、国际人才、大国工匠。深化“导师带徒”培育形式,激励更多青工走技能成才之路。充分发挥“网络大学”远程教育辅导作用,突出以赛促学、以学促训相融合的多元化培训,实施跨工种、跨地域相结合交流学习,针对优秀技能人才探索设立首席专家等岗位,推动各类人才专业同产业的匹配度大大提升,形成“敬业、专业、职业”的人才链条,让人才根系更加发达,人才快速成长。
 (五)加强企业文化建设,让文化自信汇聚发展力量、“四勇一为”深入人心
  一是强化思想宣传工作。隆重开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,大力营造共庆百年华诞,共创历史伟业的浓厚氛围。依托红色资源,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,深入推进理想信念教育常态化制度化。教育引导广大职工积极践行社会主义核心价值观,增强思想道德建设、精神文明建设、诚信文化建设,积极培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。
  二是开展主题宣传活动。大力弘扬共产党人的忠诚信仰和无私情怀,激励广大职工把家国情怀融入四局做强做优做大的不懈奋斗之中。大力推进“四勇一为”价值追求的学习宣传活动,深深根植于全员的思想行动中。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。积极发挥榜样力量,大力宣传典型模范学习活动。
  三是加强新闻宣传能力建设。突出以正确舆论凝心聚力、以先进文化塑造灵魂、以优秀作品鼓舞斗志,提升主流意识形态传播的吸引力。全面推进公司及二级单位新媒体建设,加强同当地主流媒体的交流协作,传播四局好声音,讲述四局好故事,广泛宣传四局品牌。加强宣传人员新媒体能力建设,强化意识形态管控、研判舆论信息。
 (六)一体推进“三不”机制,始终将纪律规矩挺在前面、从严治党震慑常在
  一是强化监督。以严明的政治纪律保障习近平总书记重要批示指示和党中央重大决策部署在公司落实到位,确保公司“十四五”规划编制实施、国企改革任务落实、对标世界一流管理、自主科技创新等重点工作落地见效。制定实施《关于贯彻实施<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的实施办法》,形成权责分明的体制机制。建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同机制,形成层层担当的同频共振效果。
  二是正风肃纪。紧盯形势主义、官僚主义新动向、新表现,持续纠“四风”和树新风并举,推进紧而又紧的作风建设、严而又实的纪律建设。
  三是标本兼治。持续纠改违反中央八项规定精神、选人用人、“三重一大”决策、“节日腐败”等问题;坚决查处职工反映强烈的突出问题,深入整治“两个主体”责任落实不力等管理宽松软问题;深挖彻查设备物资采购、分包管理、招投标过程中的利益输送,深化“四个专项整治”,抓好财务资金内控风险专项整治行动。紧盯“关键少数”、重要岗位、重点领域、关键环节“链条式”问题的监督检查,强化制度执行的常态化、长效化。
  四是严肃问责。进一步推进源头治理,加大亏损项目的反腐力度,落实“一案双查”,让失责必问、问责必严成为常态。
  五是落实整改。向亏损项目挺近、屡改屡犯单位挺近、向一线项目挺近,把解决共性问题、突出问题与专项治理、完善制度结合起来,推动巡察新发现的问题、其他监督检查出的问题和整改不到位的问题集成整改、一体整改,持续深化巡察成果运用,务求取得实效。
 (七)坚持以职工为中心,让共产党人的初心使命书写在公司伟业中、体现在职工幸福生活里
  一是提升幸福指数。坚持从职工群众多样化现实需求开展工作,更加精准、深入地为职工排忧解难,不断提升职工群众的“幸福指数”。
  二是引领建功立业。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,深入持久开展劳动竞赛、创新创效创收活动,培养职工群众锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。
  三是发挥青春力量。关心青年职工成长,加强青年人才培养,广泛开展“号手岗队”等活动,充分激发青工的积极性和创造性。