今天，我们隆重召开公司2021年工作会议，这是公司在逆势奋进实现“十三五”完美收官、接续奋斗实现“十四五”精彩开局的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、中央经济工作会议、中央企业负责人会议和集团2021年工作会精神，全面总结公司2020年及“十三五”期间工作，科学研判形势，举旗定向、谋篇布局2021年及“十四五”期间相关工作，进一步解放思想、抢抓机遇、扎实稳步推进改革创新，全面系统提升治理能力，为公司健康高质量发展和实现集团龙头子企业目标而努力奋斗。
　 按照会议安排，下面由我做工作报告。
　 一、2020年取得的主要成绩
　 在建项目优质履约。广西百色水利枢纽工程入选十八届“詹天佑奖”、西宁北川河项目获青海省“江河源”杯质量奖、广西梧州至柳州高速公路项目获“李春奖”、江门迎宾西路项目获广东省建设工程金匠奖、哈尔滨轨道交通二号线获黑龙江省市政金杯示范工程奖，中开高速公路项目获广东省公路水运工程省级“平安工地”、成都洺悦玺项目获成都市建设工程安全文明工地、武汉地铁7号线项目获江城“十大文明工地”、成都地铁19号线获成都市安全质量文明先进工地，河北太行山高速公路等5个项目获中国电建优质工程奖，成都地铁19号线、洛阳地铁1号线等项目获青海省现场管理评价五星级现场，有力地彰显了公司良好的项目履约能力和管理水平。
　 改革发展稳步推进。以“回归本来、面向未来”为导向，确立了打造“综合实力最强、品牌形象最佳、发展质量最优、幸福指数最高”的集团龙头子企业奋斗目标，高起点布局并开启了公司新时期改革发展的新征程。
　（一）目标明确、信心坚定，年度“三大目标”全面实现
　　2020年初，公司结合实际、统筹全局，在充分调研的基础上，确定了“全面完成全年经济指标、全面完成重点工程建设目标、深入完善公司治理体系提高治理效能”年度“三大目标”。公司各级领导干部发挥示范引领作用，带头深入一线攻坚克难，广大干部员工团结奋进、苦干实干，确保了“三大目标”的全面实现。
　　一是年度生产经营目标全面实现。公司层面及时对各单位全年经济指标进行统筹梳理和安排，定期通报各单位指标完成情况，对完成较差的单位及时预警，督促相关单位研究制定创效措施，多举措确保经济指标实现。二级单位层面着力加强对重难点工程的管理，不断强化施工组织，切实把公司各项管理措施贯彻到项目一线，保证了年度营收、利润、市场新签等指标的顺利完成。
　　二是重点工程建设目标全面实现。面对疫情导致部分重大项目履约形势严峻的问题，公司各级领导干部带头蹲点一线，主动对接业主监理，加强资源协调配置，确保重点项目实现重大节点目标。白鹤滩水电站主坝施工提前完成年度计划、7个坝段实现封顶目标、8台全球最大百万千瓦机组全部进入安装阶段、3台机组实现转子吊装重大节点，玻利维亚伊比利苏水电站成功截流、安哥拉绍里木市医院二期项目竣工移交。承担的军融项目、成都地铁、哈尔滨地铁、中开8标、岱山项目等重点工程均按期实现年度目标，承担的张北光伏、埃塞俄比亚风电等新能源项目均实现良好履约。尼那电厂发电量完成9.07亿千瓦时，实现了良好的投资收益。
　　三是各项管理体系目标全面实现。系统制定各类有针对性的制度办法，理顺全局生产关系，健全完善公司各类管理体系，聚焦管理要素，持续推动全要素体系化、体系流程化、流程信息化、信息共享化管理，公司各项管理效能进一步提升。及时总结先进技术和特色亮点，大力推广成功管理经验，公司创新管理的先发优势进一步形成。
　（二）完善市场营销体系，市场拓展能力得到提升
　　一是营销体系更加完善。深入贯彻全员营销理念，注重市场前瞻性开发和客户关系维护，坚持抓好与业主、地方政府、集团平台公司和区域总部多层级全面对接的市场营销体系建设，公司、二级单位、项目部“三位一体”的市场营销网络更加完善。切实加强对二级单位市场的合理布局和管控协调，“现场保市场”进一步落实并取得实效，公司市场竞争能力显著增强。
　　二是国别市场再下新城。坚持国际业务优先发展战略，紧跟集团步伐，集中优势资源深耕核心市场，不断开辟潜力市场，趋前部署所在国别市场开发机构，以在建项目为依托，中标中泰高铁、马兰热至绍里木公路、罗安达省大桥建设工程等项目，首次进入伊拉克、越南、乌兹别克斯坦等国别市场。
　　三是传统领域得到巩固。水电方面依托重点项目紧密对接各大业主，强化战略合作，先后中标河北尚义抽水蓄能电站、湖北汉江新集水电站等项目。水利方面紧跟国家重点项目，精耕细作地方市场，相继中标海南北门江天角潭水利枢纽、四川向家坝灌区北总干渠、东庄水利枢纽、白鹤滩水电站库区移民安置等项目。
　　四是非传统领域有力扩展。坚持依托集团平台公司和自主营销双向发力。轨道交通方面，联合中标郑州市轨道交通8号线、潍坊至烟台铁路站前工程等项目；独立中标武汉市轨道交通7号线、绍兴市城市轨道交通2号线。市政、房建、公路方面，联合中标简阳市河东环线快速通道项目一标段、萧山城市文化公园等项目；独立中标米东区精细化工产业创新园及中小微企业创新创业园工程。投资方面，坚持小比例参股拉动施工总承包原则，慎重参与和积极推动符合投资收益要求的PPP项目，联合中标甬台温至沿海高速温岭联络线PPP项目，签约江门市蓬江区道路工程PPP项目、坪山区排水管网修复工程EPC总承包项目、大邑县水生态治理PPP项目等。水环境治理方面，积极开展长江大保护项目营销工作，中标武汉蔡甸东部区域清水入江、钟祥市“一江两湖”生态综合治理、宜都市“两江一河”区域综合治理等项目。新能源方面，充分发挥装备制造领域品牌优势，新签合同超87亿元，成功进入广东、福建等地海上风电市场。
　 （三）完善履约管理体系，经营创效能力得到提升
　　一是主动履约思想进一步贯彻。积极迅速响应业主要求，强化对项目履约的跟踪管理，积极解决履约中出现的各种问题，切实强化履约过程中的品牌建立。进一步突出设计龙头作用，以技术为先导，全方位加强现场组织和资源合理配置，及时对在建项目的技术、质量、进度等进行系统梳理，形成履约风险分析表，加以指导解决。
　　二是重难点项目管控进一步强化。建立重难点项目周报制度、月度统计分析制度，全面掌握项目履约动态，进度、安全、质量等状况，对履约问题、阶段性目标、业主投诉问题等第一时间督导整改。先后对新疆木扎提河引水隧洞工程、乔巴特导流洞工程的施工组织策划，玉树国庆水库、JH水利枢纽工程、兴泉铁路红线管理、深圳地铁12号线、山西引黄TBM3标工程等履约问题进行专题研究。先后组织对兴泉铁路、成都地铁19号线、“四线一库”工程、三河口水利枢纽、东庄水利枢纽、广东中开高速、引江济淮等项目的工期计划、资源配置、质量管控等进行指导服务，有效降低了工程履约风险。
　　三是全要素精细化管理进一步深入。以“品牌+低成本”理念抓好项目全过程管控，突出项目前期策划和执行，有序做好现场资源配置。深入推进核算体系和成本分析制度建设，聚焦重点项目、风险项目和问题项目，系统分析、查摆问题、精准施策。强化变更索赔，精打细算，严控风险，项目创收节支水平和能力进一步提高。建立分包商全过程履约评价制度、分包指导价体系、合格分包商资源库及“黑名单”制度，将分包商纳入公司管理体系，实现履约创效整体提升。
　 （四）完善人力资源体系，队伍发展能力得到提升
　　一是干部队伍建设不断完善。着力加强干部队伍和领导班子建设，制定“80853”年轻干部培养选拔计划，拓宽年轻干部培养选拔渠道，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的鲜明用人导向,选拔了一批“学历高、职称高、持证率高、平均年龄低”的年轻干部，干部队伍结构进一步优化，班子战斗力和凝聚力进一步提升。持续深化干部履职监督管理，完善领导人员请销假逐级审批报备机制、日常履职评价反馈云监督机制和节假日带头坚守岗位深入一线指导工作机制，进一步严明工作纪律和规矩，各级干部率先垂范、激情作为的实干作风加速形成。
　　二是员工队伍活力不断激发。不断完善薪酬分配管理体系，充分发挥薪酬在生产经营过程中的激励保障作用。建立健全激励约束机制，细化管理评价考核,考核激励机制的效果凸显。积极打造“有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献”的新时代国企员工队伍，进一步加强对员工队伍的管理，多措施提升员工能力素质和业务水平，员工队伍建设迈上了新台阶。
　　三是产业团队建设不断夯实。编制公司产业团队建设规划，制定产业工人转录管理办法及产业团队建设管理指导意见，完成技能人才队伍体制机制建设，2020年度转录300余人，为公司可持续发展初步建设了一支技艺精湛、组织高效、效率突出、归属感强的产业团队。
　 （五）完善基础管理体系，提质增效能力得到提升
　　一是技术保障引领能力明显增强。组建公司BIM中心，制定《公司BIM技术推广应用管理办法》，建立公司BIM相关组织机构、人才培养、管理流程、激励机制，不断提高公司BIM整体水平。2020年度，公司科研立项107项，科技研发投入7.3亿元，占主营业务收入的比重超过3%。完成2019年度研发费用加计扣除110个项目的鉴定工作，确定加计扣除金额2.52亿元，减免税收3776万元，对公司20项优秀科技成果给予表彰奖励。全年荣获省部级以上科技奖17项、专利181件、工法32项，获得科研资助、科技奖励、专利补助共计906万元。
　　二是财务资金管理能力不断提升。持续推进财务共享平台建设，强化经营业绩考核指标管理，推动公司内部债权债务清理2.95亿元。认真研究疫情期间国家和地方税收优惠政策和社会保险费减免政策，减免增值税及附加税费27.34万元，延期缴纳增值税及附加税费5663万元，减免各项社会保险缴费3346万元，有效缓解了疫情冲击下的资金压力。持续加强银企合作，积极维护外部信贷环境，紧抓国家疫情防控和复工复产的金融优惠政策，获批优惠贷款1.4亿元。强化资金预算管理，实行资金分配三级管理，资金集约化管控力度进一步加强。
　　三是安全环保监督能力更加完善。扎实开展“深度推动制度标准落实年”活动，着力构建“两个标准、一套体系”，强化安全生产过程管控，努力降低项目安全风险，公司安全生产总体形势平稳可控。建立工作任务分解、责任单位和时间安排“三张清单”落实机制，深入推进公司安全生产专项整治工作，加强项目疫情防控和复工复产期间安全生产管理，公司连续12年荣获“青海省安全生产先进企业”称号。
　　四是设备物资管控能力不断优化。持续完善设备物资管理体系，强化设备物资集中采购，全年集中采购金额66.89亿元，集采率93.38%。推行盾构、拌合楼等大型设备运行机长负责制，实行大型设备公司采购机制，推行项目主要材料核销及合理性分析制度，消除设备物资管控风险。组织开展首次西北区域框架采购，为全面启动框架招标奠定了基础。全面清查公司在账设备，强化设备统筹调拨，规范特种设备安全管理，加强闲置设备管理，设备利用率进一步提高，设备使用成本不断降低。
　 五是信息化建设能力显著提高。拓展OA系统功能，将费用报销审批、综合业务审批等6个模块进行整合固化，新增业务审批流程18路，启用了电子印章功能。OA、档案、PRP系统对接应用实现跨系统流程审批、单点登录、组织架构同步等功能，完成跨系统业务审批流程3564路。搭建国际项目远程会议系统，实现公司视频会议系统全球化，为公司复工复产、疫情巡检等提供了有力支撑。
　 六是风险防控力度不断加大。建立重大经营风险项目预警、通报、考核工作机制。全面梳理公司“重大经营风险项目清单”，关闭17个经营风险项目，动态调整福建衢宁铁路、兴泉铁路、SS3标工程、引江济淮J010-2等21个项目为重大经营风险项目。制订投资项目风险管控目标，纳入考核监督管理体系，并明确责任领导开展挂牌督办，对重要节点进行动态监督、过程纠偏，切实加强投资项目风险管控力度。规范高效开展投资评审，全年完成34个投资项目的评审评估，提示风险和建议120余条。加强法律风险防控建设，细化纠纷案件管控措施，切实维护企业权益，避免或挽回经济损失2071万元。
　（六）党的领导全面加强，发展保障能力得到提升
　　公司党委紧紧围绕疫情防控和改革发展稳定大局，持续加强和改进党建工作，为公司高质量发展提供了坚实的组织保障和强大的精神动力。坚持思想引领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。注重作用发挥，及时修订完善党建工作制度，落实党委会“前置程序”，“三重一大”决策规范有效，从源头上确保了党委“把方向、管大局、保落实”的作用有效发挥。注重提升质量，制定《党支部工作手册》，做好党支部标准化建设验收工作，进一步提升了公司党建工作的制度化、标准化、规范化水平。注重防疫生产，扎实开展“勇担责、抗疫情、保生产、促发展”专项活动，掀起“百日攻坚行动”，疫情防控取得良好成效。注重文化建设，大力宣传“四勇一为”价值追求，公司连续6届蝉联“全国文明单位”称号，品牌形象进一步彰显。
　 公司纪委聚焦主责主业，着力构建“三不”长效机制，扎实推进纪检监察体制改革。紧密围绕“四个落实”，首次运用“回头看”“机动式”巡察方式对4家单位（项目）党组织进行了巡察，提前两年实现巡察全覆盖。把亏损项目整治作为党要管党、从严治党的着力点，对18个问题项目、亏损项目招投标、合同管理、工程结算、资金支付、物资采购以及成本分析、目标管理、制度执行等重点领域、关键环节开展监督检查，紧紧扎住了效益流失的“出血点”。进一步健全“大合规”体系和“大监督”格局，联合审计、法律、效能监察等贯通协作，形成监督合力，促进问题发现和整改落实。对于集团巡视、公司审计和巡察、专项检查等暴露出来的突出问题，加大问责力度，依法依规进行追责处罚。
　　群团组织在公司党委的领导下，作用发挥明显。公司工会以“抗疫赶产双胜年”为契机，广泛开展“当好主人翁，建功新时代”劳动竞赛，掀起了赶产复工高潮。积极开展“普惠职工、刺激消费、拉动经济、助力生产”专项行动，向职工发放消费券，投入资金1223万元。疫情期间累计拨付基层工会专项防疫资金60余万元，购置防疫物资30余万元。公司团委大力实施“四大工程”，成立多支青年突击队奋战在“急难险重新”任务一线，组织开展“建设质量强企 青年责无旁贷”“筑牢安全防线 青年勇当先锋”“志愿服务耀四局，战疫复工践青春”等专项行动，积极承办青海省青年职业技能大赛、创新开展原创/改编歌曲大赛、青春故事分享等活动，团组织的影响力、凝聚力和战斗力不断增强，助力公司改革发展的贡献度不断提升。
　 同志们，沧海横流、方显英雄本色。回顾刚刚走过的2020年，公司上下团结一致，迎难而上，顽强拼搏，市场营销逆势上扬，企业改革有序推进，书写了无愧于职责和使命的绚丽篇章。实践证明，不论遇到什么样的艰辛与坎坷，只要四局人携起手来，团结一致，就没有战胜不了的困难与挑战！
　　在疫情防控和经济发展的双重考验下，公司的发展基础更加牢固、发展能力显著增强、发展方式更加科学、发展特色更加鲜明，这些成绩的取得，得益于集团公司的坚强领导和亲切关怀，得益于我们有一支甘于奉献、勇于担当、善打硬仗的干部职工队伍，得益于我们能够审时度势采取系列改革发展创新举措。在此，我代表公司向一年来为公司发展勤勤恳恳、奉献担当的全体干部职工、特别是在春节期间坚守海内外项目一线的干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
　　 二、公司改革发展中存在的不足
　　面对国内外错综复杂的经济形势，根据国企改革三年行动方案要求，对标世界一流管理提升行动，对表同行业先进企业，公司在抓重点、补短板、强弱项方面仍然存在一些困难和不足。
　　一是市场获取能力不足。疫情导致公司国际业务拓展难度加大、海外市场订单明显减少，玻利维亚、安哥拉等国别项目营销推进受阻。公司与集团区域总部、平台公司的沟通对接还不够紧密，对二级单位的市场统筹力度也有所不足，二级单位对新兴业务市场的认识掌握还不够理想，市场营销的精准度，获取优势项目、支撑性项目的能力也还需进一步加强。
　　二是项目履约创效能力不足。公司缺乏优质大型项目的支撑，项目单标合同额度小，区域分布跨度大，资源配置分散，部分项目经营管理粗放，前期策划不力，成本管控不细，品牌意识不强，履约能力低下，创效水平不佳。总部对二级单位监管服务力度还不够，二级单位对项目分包工程的定标定价、物资设备的采购租赁等重点工作管控还不到位，个别项目严重亏损，亏损项目数量虽较往年有所降低，但仍未能从根本上得到彻底扭转。
　　三是商业模式应变和创新能力不足。从同行业对标来看，公司改革创新力度不足、动力不强，内生动能挖掘不够，主营业务结构亟待转型升级，质量、效率、发展能力需要进一步提高。个别单位对转型升级的认识不够、思考不足、措施不力，需要进一步提升统筹协调内部资源能力。
　　四是队伍建设和发展能力不足。公司规模的逐步扩大对各级领导干部和员工队伍能力提出了更高的要求，目前公司各层级管理团队的能力水平还不足以支撑公司的高质量发展，在重点工作、关键领域方面缺少关键人才，青年人才、技术人才、技能人才等培养需要加大力度，成长通道需要进一步优化，产业团队建设和基础队伍建设还需进一步加强。
　　五是党建引领高质量发展能力不足。党建和生产经营深度融合的方法措施还需细化，治理体系建设、监督力量整合等还有待加强。个别基层组织生活不严肃、党员教育管理不规范、“三会一课”、组织生活会表面化的现象依然存在，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，榜样的示范引领作用还不够突出等等。
　　对于以上问题，我们必须理性认识，高度重视，正确面对，及时制定科学、系统、操作性强的针对性解决方案，出实招，见实效。
　　三、公司改革发展面临的形势
　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，对公司而言，2021年是创新转型提升的关键之年，也是开启新时期高质量发展新征程的第一年，如何谋划好当前和今后一段时期公司的改革发展，需要我们正确认识所面临的形势和变化，积极应对机遇与挑战。
　　当今世界正经历百年未有之大变局。疫情给全球经济增长造成了严重冲击和影响，给原本就严峻复杂的国内外形势增添了更多不确定性。但疫情带来的不只是困难和挑战，也蕴含着一定的发展机遇。2020年公司改革发展的实践证明，只要我们认真落实国家重大决策部署，认真落实集团公司要求，坚持目标引领和问题导向，准确把握好“势”与“变”，把握有利条件，克服不利影响，就一定能处理好“危”与“机”的关系，在危机中育新机，于变局中开新局；就一定能克服疫情影响，完成预期目标任务。
　 从有利条件看：2020年以来，国家出台了一系列刺激经济增长的政策，投资力度加大，一批基建项目快速上马，给建筑行业带来了“及时雨”。粤港澳、京津冀、长三角、雄安新区、成渝双城经济圈、海南自贸区等区域发展渐入佳境，湖北疫后重振、新时代西部大开发加快推进，都为我们开拓市场提供了大好机会。“两新一重”建设释放重大利好，新基建领域未来可期，投资建设空间和潜力巨大；新型城镇化建设方兴未艾，都是我们下阶段重点布局的增量市场；交通、水利等重大工程建设更是公司优势主业。从公司改革发展来讲，公司通过深化改革，增强了竞争力、创新力和抗风险能力，进一步形成了推动高质量发展的新动能。
　　从不利方面看：疫情影响可能长期存在，对公司经营发展的短期冲击和长期影响不可低估。国内疫情防控虽得到有力有效控制，但偶发性或反复性风险仍然存在，这也对公司国内项目的履约造成了一些影响。国外疫情依然蔓延，形势复杂严峻，存在较大不确定性，公司国际业务主要分布在亚、非、拉等发展中国家或欠发达国家，疫情风险蔓延态势可能会持续加剧，这也给公司海外市场拓展和履约带来严重挑战。
　　同志们，2020年大事要事多、难事新事多，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。面对新形势新任务新要求，我们要坚定不移地按照集团公司部署要求，及时调整产能结构、布局转型升级，转变工作认识、工作方式和工作侧重点，主动顺应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下参与国际合作和竞争的新优势，做到始终先人一步、快人一步、优人一步，把困难和挑战转化为转型发展的契机，把机遇和机会牢牢抓在自己手里，推动公司稳步健康可持续高质量发展。
　　四、公司“十四五”时期改革发展的主要任务
　 党的十九届五中全会对“十四五”的形势作出了重大判断，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。集团公司2021年工作会议研究了“十四五”形势任务，提出了总体要求和目标任务，作出了工作部署。公司上下要认真学习贯彻十九届五中全会和集团工作会议精神，主动融入国家发展全局、集团发展全局，不断增强公司竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，不断推动公司高质量发展和战略目标实现。
　“十四五”时期公司发展仍然处于重要战略机遇期，但面对宏观形势与行业环境的深刻复杂变化，风险挑战仍然不可忽视，我们必须切实加强能力建设，全力推进“三大任务”落实，提高在危机中育先机、于变局中开新局的战略能力，推动和实现公司高质量发展。
　　一要准确把握新阶段、新理念、新格局做大做强。做强做优做大国有企业是新时代习近平总书记和党中央统筹“两个大局”，从战略高度对国企工作作出的重大部署，是国有企业改革发展进入新阶段的必然要求。要准确把握新阶段的时代特征，理解新理念的深刻内涵，全面落实加快构建新发展格局的决策部署，统筹国内国际两大市场，加强形势研判抢抓市场机遇。要准确把握新形势对公司生产经营提出的新要求，敏锐捕捉市场变化带来的新机遇，巩固传统市场、开发新兴市场、深挖潜力市场。要强化协同合作实现互利共赢。深入推进行业内资源共建共享和产业链上下游互助合作。要与地方相关企业进一步加强沟通、相互支持，积极探索开展多种方式的合作，努力实现共赢发展。
　　二要准确把握高质量、高品质、高水平对标一流。党的十九大明确我国经济发展转向高质量发展阶段，提出要培育具有全球竞争力世界一流企业；十九届五中全会对新发展阶段国企工作作出部署，强调要“加快建设世界一流企业”。公司要聚焦主业主责，推进产业基础数字化、产业链条现代化、产业模式高端化，为社会、市场和客户提供高质量的产品和服务。瞄准新基建、培育新产业、创造新动能，持之以恒打造高品质施工建造、高品质装备制造、高品质投资运营，进而形成高品质的全产业链一体化发展。以对标世界一流为出发点和切入点，主动对照行业先进企业、集团内部优秀单位找差距，努力提升战略、组织、运营、财资、科技、风险、人资、海外经营、信息化等各领域管理水平，推动转变发展方式、提高经营效率，加快形成企业核心竞争优势。
　　三要准确把握强改革、强创新、强效益提升质量。要进一步推进深化改革、创新发展、加速转型，着力解决公司内部发展能力、发展动力不平衡不充分的问题，推进结构优化增力和产业转型升级，协调资源合理配置和专业队伍发展。要深入探索和建立现代化企业治理结构，完善系统科学的管理体系，巩固提高市场营销体系、经营创效体系、监督巡察体系和风险防控体系，持续完善更加科学的履约管控体系、财务资金体系、供应保障体系、人资保障体系和综合办公体系等，深入实施横向联动纵向贯通的拉通式管理，统筹拉动系统化作用充分发挥，努力形成目标明确、科学性强、人为阻力小、风险控制有效的现代化企业运行模式。
　　各部门、各单位要主动找位置、领任务、抓贯彻、建机制、明责任，坚决把“十四五”主要任务执行落实下去，坚决把质量效益提升上来。
　　五、公司2021年工作部署
　　2021年公司的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实集团公司的战略部署和目标任务，有序推进公司“十四五”规划实施，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加速质量效益型发展转型，着力提升全要素生产率，进一步构建市场营销体系并发挥系统性作用，深入实施全方位全要素精细化、信息化管理，扎实推进履约创效，提高产业团队培育和队伍发展能力建设，对标先进，努力推进集团龙头子企业建设，以优异成绩献礼建党100周年。
　　2021年公司主要生产经营目标是：
── 确保完成市场营销额不低于550亿元，力争突破600亿元。
── 确保完成营业收入不低于270亿元，力争实现300亿元。
── 确保实现利润总额不低于6.6亿元。
── 确保“两金”、资产负债率等风险性指标控制在集团（股份）公司要求的范围内。
── 确保安全生产，杜绝重大及以上生产安全责任事故，遏制较大生产安全责任事故。
── 交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，杜绝较大及以上工程质量责任事故。
　 为确保上述目标的实现，2021年要重点做好以下工作：
　（一）着力推进深化改革，全面提升发展驱动力
　　一是突出战略规划引领。科学编制“十四五”规划，深度研究公司发展的战略定位、方向目标、方式路径、举措保障。切实发挥好业绩考核的战略引领作用、改革推动作用和管理导向作用，引导各单位按照公司确定的功能定位，延伸长项，补强短板，增强可持续发展能力。将战略规划能力作为企业核心能力，将战略体系置于引领企业高质量发展的战略高度，推动形成以公司中长期规划为战略指引、以各单位战略实施为承接依托、以年度战略评估为执行调整依据的战略协调机制。
　　二是持续深化机制改革。进一步加强党的领导与生产经营中心工作的深度融合，以高质量党建引领高质量发展。进一步探索拉通式体系建设，强化跨区域、跨领域均衡发展的结构调整和力量配置。进一步建设完善适应新时代要求的公司治理体系，从运行管理最有效的角度出发，建立起“指导思想明确、战略引领突出、层级职责清晰、业务流程合理”的新型管理体系，坚持不懈推动公司各方面改革深度落地。进一步健全年度、季度、月度重点工作落实反馈机制和考评体系，严格项目经理责任制考核，通过多种措施，不断打造坚强有力的企业治理体系。进一步加强制度流程设计的科学化，强化顶层设计和制度更新，深入开展制度研究和流程梳理，增强制度的指导性和可操作性。
　 三是持续推进专项改革。对照国企改革三年行动，按照补缺、清理、同步、市场化、创新5个台阶构成企业纵向改革层次，持续调整优化公司产业布局、空间布局，加快发展战略性新兴产业，提高供给体系对需求的适配性。积极组织开展公司对标世界一流管理提升工作，敢于承认差距，主动调研学习，与全球一流企业、行业先进企业、建筑板块兄弟央企加强对标，对标经营数据，对标思想观念，对标战略战术，只要有利于公司发展的，就大胆借鉴，善于以更加开放的胸怀把兄弟单位行之有效的经验做法转变为符合公司实际的新思路，用新思维、新理念、新要求统领组织体系、业务布局、资源配置。抓住政策窗口和有利时机，积极寻求政策支持和解决路径，加快推进退休人员社会化管理工作，有序推进“三供一业”分离移交。
　 （二）着力拓展发展空间，全面提升市场竞争力
　　一是持续抓好市场营销体系建设。进一步贯彻落实全员营销概念，牢固树立全局“一盘棋”营销理念。根据市场形势及公司战略布局，进一步拓展市场的顶层设计和系统组织能力，确保营销工作精准高效。根据集团区域营销整体部署，结合公司各单位的区位、资源等优势，进一步优化公司各单位主、辅营区域布局，在市场营销中心的统筹、引领、协调下积极做好驻地及主、辅营区域的公共关系维护和市场拓展，深耕细作一方市场，全方位辐射周边区域。落实“现场保市场”理念，利用好在建项目资源，为拓展市场创造条件，以良好的经营管理能力完成项目履约，提升公司品牌影响力。
　　二是全面加强与各层级合作对接。持续加强与集团各区域总部、路桥公司、铁路公司、水环境公司等紧密联系，积极与区域总部和平台公司在全国范围内的分支机构建立高效联络机制，主动参与集团组织开展的各项市场营销活动。进一步加强与地方政府、政府平台公司及各大业主单位的对接交流，及时获取地方及行业建设规划，并结合公司实际进行梳理筛选，确定重点项目进行深入跟踪营销。加强与各大设计院、兄弟单位的联系，联合投标，协作共事。主动寻求与地方企业的对接与合作机会，正确看待市场竞争关系，全面实现合作共赢。
　　三是完善经营机制拓展海外市场。科学研判全球能源基建市场增速放缓，但全球能源基建需求总量特别是“一带一路”沿线国家增量扩容的需求没有变的大形势，高度关注国家“一带一路”走深走实新政策，国家后疫情时代推动双边、多边合作的政策举措，以及所在国经济刺激政策的调整，抢抓政策窗口期，把海外市场营销和项目推进工作抓紧抓牢抓实，千方百计克服疫情影响，推动正在投标营销项目全力争取中标，未签约项目尽快签约落地，已签约未生效项目加快融资落地生效，已生效未开工项目抓紧推动开工建设，进入施工建设期的项目确保安全规范、优质高效履约。要加快推进国际经营属地化步伐，充分发挥国别分公司市场营销桥头堡作用，不断扩大区域的市场覆盖面和占有率。
　　四是创新投资模式做优投资业务。实施以小股权带动施工总包的发展模式，优选投资项目。坚持以PPP模式为主，合法合规创新开展“EPC+F”、股权+EPC、金融产品+EPC模式。优化投资业务组合，以水资源与环境、清洁能源投资业务为重点，稳健开展公路、市政、房建等基础设施业务，创新开展养老民生等新兴投资业务，探索航空港投资和军民融合业务。要重视已有市场二次开发，巩固政商关系，实现以点带面深度开发。
　（三）着力推动履约创效，全面提升品牌影响力
　　一是全面落实“品牌+低成本”理念。按照“质量第一、效益优先”原则，坚持不懈抓好积极主动履约的落实，全力打造过程品牌和产品品牌。始终坚持为客户创造价值服务，积极响应业主的各项要求，采取相应有效措施，主动解决履约中遇到的各种问题，展示公司品质实力；在团队作战中，要敢为人先、力争上游、抢占先机，争取正面关注和支持，依靠自身品牌获得认可，赢得发展机遇，将社会认可、行业标杆、业主满意等社会效益有机转化成经济效益。
　　二是全面实施履约创效管理。加强项目策划执行对履约要素的支撑作用，全面抓好进度、质量、安全、经营、风险等履约要素管理，加强现场施工组织和资源配置，掌握并合理运用产能，加强对新工艺、新技术的应用，强力推进项目管理模式革新。全面抓好分包合同签订和分包队伍管理，分包商一定要纳入公司整体管理体系，强化分包全过程管控，处理好“亲和清”的关系，实现共赢目标，将分包队伍培养成助推公司跨越发展的重要力量。
　　三是全面推进经营创效体系建设。创新管理模式，落实核算体系和成本分析制度，长效化开展经营分析，推动项目经营管理体系的有效运行。加强问题项目治理，结合不同领域、不同要求谋划创收节支、扭亏减亏有效措施，实现效益最大化。要抓好变更补偿和分包管理、设备租赁等风险管控，保证项目经营取得良好效益。
　（四）着力加强队伍建设，全面提升队伍聚合力
　 一是着力抓好“关键少数”建设。突出强化抓好两级班子建设，特别要注重二级单位主要领导抓班子、带队伍的能力，提升两级班子积极解决问题的水平。关注和监督二级单位班子履职情况，促进班子整体作用发挥，加强班子力量配置。“关键少数”要具有干事创业的思想、能力、品格、素质和胸怀，要选好用好干部，把有能力、能奉献、作风正派、能为四局谋利益的干部用到岗位上，着力打造“政治坚定、格局远大、激情作为、清正廉洁”的领导干部队伍。
　　二是着力加强两级机关建设。要强化岗位责任和考核，落实各项基础管理。不断提高两级机关的引领、指导、管控、服务能力，持续加强二级单位机关与总部机关的协同作战能力，切实将两级机关打造成制度流程的管控中心，履约创效的调度中心，精细化管理的指挥中心和提质增效的服务中心。
　　三是着力打造专业化产业团队。充分结合产业项目平台，有计划有重点的培育产业人才队伍和自有施工队伍，各单位要在现有团队建设工作的基础上，落实责任、分配任务，突出抓好产业团队建设。进一步加强青年人才岗位锻炼和培养选拔，推进关键岗位人员“人证合一”。关注新毕业大学生的入职表现和成长，为青年员工提供更多的岗位机遇和锻炼。
　 （五）着力夯实基础管理，全面提升企业内生力
　　一是全面强化提质增效工作。要将提质增效专项行动作为年度生产经营工作的重中之重，围绕总体经营目标制定科学有效的年度计划，进一步建立健全工作推进机制，制定符合实际，可量化、可操作、可考核的工作方案。切实发挥预算引领作用，增强预算刚性约束，综合用好考核指挥棒和分配杠杆，层层分解任务、层层落实责任，强化效益与薪酬分配挂钩，切实引导各单位多增效益、多作贡献。深入挖掘提质增效专项行动中的好做法，总结提炼可复制的典型经验，积极宣传推广。
　　二是全面强化科技创新工作。要集中优势力量做好项目策划，加大对重大项目策划、重大施工组织设计和重大技术方案的审查，加强对履约的技术引领。深入完善PRP系统，扩展数据接口维度，融合各类信息管理系统，逐步向企业资源全面管理迈进，打造公司ERP平台。要确保科技投入满足高新企业认定要求，努力保持公司高新技术企业的资格。持续做好研发费用加计扣除项目的鉴定和培训指导，努力降低税务风险。加大科技投入和科研课题的深度挖掘，持续加强重大专项课题研究。
　　三是全面强化安全管理工作。严格按照公司实施方案，持续开展安全生产专项整治工作。动态更新“两清单一台账”，对重大事故隐患实行挂牌督办。继续全面提升安全生产标准化建设工作，不断夯实公司安全管理根基，巩固安全生产标准化成果。认真落实安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全完善安全风险分级管控。在海外项目全面推行安全生产标准化建设工作，全面贯彻落实76项《国际工程项目HSE工作标准》，促进境外安全生产形势持续稳定好转。
　　四是全面强化财务资金管控工作。紧紧围绕国资委“两利四率”导向和集团公司“五升两降一加强”策略，开展成本管控、两金压降工作。持续深入开展“债权催收清理专项工作”，层层落实应收账款催收责任，将项目应收账款清欠情况纳入项目负责人考核范围，制定回款计划安排，建立约谈、监督、通报机制。不断加强合同履约管理，严控已完工未结算长期挂账和快速增长，降低挂账金额，提高资产质量。持续通过资产证券化等手段，加快资产周转速度。持续加强资金集中分配计划管理，严格执行公司月度资金收支审批计划，杜绝随意和无计划支付。强化对“两金”等控制性指标的管控和财务资金风险的管理，继续推进保函置换保证金工作，关注高风险领域，严防资金流风险。
　　五是全面强化设备物资保障工作。做好项目全生命周期设备物资成本控制，抓好材料核销的统计、分析、纠偏和整改落实。继续加大闲置报废设备物资的处置力度，利用废旧处置信息平台，建立高效率、高收益的处置模式。积极发挥项目策划管控作用，审核、优化设备物资配置及管理方案，充分盘活利用现有资源，进行多方案比选和成本比对分析，控制好设备物资管理风险及成本。
　　六是全面强化风险管控工作。要切实做好法律审核工作，加强对重要决策、重点工作提供有效法律、风控保障。强化普法宣传教育和风险巡检力度，加强顶层引领，持续推进诉讼案件分级处理机制落地；完善风险防控覆盖网络，重点建立风险数据库，及时分析查找风险源，采取有效措施预防、化解风险。
　 七是全面强化监督各项工作。加大对亏损项目、存在较大潜亏风险项目的专项审计，理清亏损根源，查清亏损责任，采取措施保证亏损项目有效止损。全面推进审计、监督、纪检的深度沟通和与效能监察、巡察、法律等工作创新融合，系统开展“大合规”体系建设，营造“大监督”格局，充分发挥联动贯通的监督作用。
　 （六）着力发挥党建优势，全面提升发展引领力
　　加强党的全面领导，把党的领导、党的建设贯穿于“十四五”规划全过程，确保党委“把方向、管大局、保落实”领导作用充分发挥。严格落实中心组学习研讨制度，持续抓好“三会一课”制度执行，积极跟进并系统学习领会习近平总书记的新理念、新思想、新战略，切实用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力将学习成果转化为推动公司高质量发展的思路和举措。牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，以《党支部工作手册》为具体抓手，严格落实《党支部标准化建设三年行动计划实施意见》，扎实推动基层党组织“8个标准化”建设，不断提升基层组织效能。严格落实《关于推进党建工作与生产经营深度融合引领公司高质量发展的实施办法》，推动基层党组织有效嵌入到生产经营全过程，促使党建工作成效转化为基层发展活力和竞争实力。要进一步加强思想宣传引领，开展好新时期新闻宣传工作，扩展宣传平台，引领企业文化建设，树立先进典型，展示公司发展新面貌。
　　要强化推进“两个责任”深入落实，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，严格按照《中国水电四局党委主体责任清单》规定，切实推动各责任主体扎实落实各项责任。深入实施“1+X”监督管理模式，发挥“大监督”组合效应，加强对“三重一大”事项、招投标、工程分包、设备物资采购、选人用人等问题的监督管理，严厉整治发生在生产一线、职工群众身边的腐败行为。持续改进工作作风，持之以恒落实中央八项规定精神，给基层减负、给干部职工减压，进一步激发干部职工干事创业、攻坚克难的工作热情。结合巡视反馈问题，认真做好自查问题整改，把整改工作作为首要的政治任务,建立整改台账，明确整改责任目标，按时保质完成整改任务。
　　要带领群团组织大力弘扬工匠精神，不断健全和完善公司劳动和技能竞赛体系，积极组织开展好各类劳动竞赛和经济技术创新活动，为广大职工提供技术交流的良好平台。以产业工人队伍建设为契机，加强对劳动模范、金牌员工、首席技工、青年岗位能手、青年突击队员等先进模范人物的集中宣传，大力强化先进模范典型示范引领作用。积极开展“送温暖”活动，切实保障困难职工的基本生活。做好历史遗留问题的化解和信访维稳工作，定期开展矛盾纠纷排查化解，及时发现问题、及时处理解决，积极把矛盾纠纷化解在基层，维护好公司发展稳定的良好局面。