在保证电力、热力供应安全的前提下，继续淘汰关停排放、能效不达标的落后煤电机组。引导非供热亚临界煤电机组优先退出，控制煤电规模在11亿千瓦以内。推动能源清洁低碳安全高效利用，是“十四五”我国能源发展的基本方向。同时，随着我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标，电力行业按下减碳加速键。
　 在能源转型提速的背景下，煤电近年来陷入一边发展一边亏损的局面，大批项目被列入停建、缓建名单。“十三五”规划明确，截至2020年底煤电装机小于11亿千瓦，但据中电联近日发布的数据显示，截至今年前三季度，我国煤电装机已达10.6亿千瓦。