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积极稳健推动投融资业务发展
--贯彻落实公司2017年工作会议精神解读之五
  (本报评论员)作为“一体两翼”发展战略重要的“一翼”,积极稳健地推动投融资业务发展,通过资本运作实现企业生产要素的优化重组,不仅是公司当前转型发展的需要,也是未来实现公司可持续发展的必然选择。
  近两年,我们把扩大投融资业务作为支撑企业发展的重要战略之一加以推进,并迈出实质性的步伐,相继以PPP、BOT、BT、EPC等多种形式进入投资市场,承揽了一批工程项目,投资业务对公司的支撑作用日益凸显。特别是去年,公司投资首度超过50亿元,有效拉动了施工总承包业务增长,发展的势头整体良好。但是,投资也是一把双刃剑,机遇与风险并存,做得好会成为公司发展的重要支撑,做不好,可能会给公司造成巨大的损失。作为公司一项新兴业务,我们才起步不久,在管理体制和机制上还有许多亟待完善的地方,在管理水平和方式上还有许多亟待提高的地方。面对成绩,我们要坚定做强做优做大投融资业务的信心,但不能盲目乐观;要坚定前进的脚步,更要保持一份高度的警惕,应势而动、因机以发,谨慎前行、稳打稳扎,使公司确定的“一体两翼”战略真正落地。
  当前,要一如既往坚守“积极稳健”的投融资业务发展指导原则。所谓“积极”,就是要正确认识发展壮大投融资业务对公司发展的重要作用,坚定做强做优做大投融资业务的信心,千方百计推动投融资业务的发展。所谓“稳健”,就是要清醒认识到投资背后蕴藏的风险,面对项目不盲动,从自身实际出发,考虑企业承受能力,注意把握节奏,认真仔细做好项目评估,坚决规避风险,充分发挥投资项目对调整产业结构、抵御系统风险、贡献稳定收益的作用。
  要把完善投融资业务管理体系建设摆在首要位置。按照“助力公司产业转型升级,创新盈利模式和管理模式,最大限度的创造价值和财富”的总体要求,逐步完善投资战略规划,细化投资战略目标,合理确定投资规模,科学优化投资结构,发挥战略引领作用。突出市场营销、项目建设、运营管理三大业务重点,进一步明确投融资中心、投资公司、委托管理单位、项目公司、总承包部的职能定位、治理机构及责权利的划分。进一步健全投融资业务管理制度,强化投融资业务的计划管理,发挥投资计划的导向和约束作用,进一步完善项目储备、优选、评审和决策机制。
  要始终把投资风险防控放在突出的位置。要牢固树立风险意识,坚持投资效益优先和投资风险可控的政策导向,严把入口关,认真做好投资项目的事前评审,充分评估市场供求变化、市场变化、经济环境变化、自然条件、回款等因素可能对项目实施产生的风险,对于风险较大难以掌控的项目要坚决予以回避,为正确的决策提供依据。要注重合同管理,着重抓好合资合作协议、特许经营协议、PPP投资建设合同、融资协议、保险协议、总承包协议、第三方服务协议、运营管理协议,合同的起草、洽谈、签订要严格按照规范程序,明确责权利,合理规避风险。要注重对投资项目的全过程监管,建立和完善投资项目考核监督评价机制,通过对投资项目的检查、监督、指导,确保投资目标的实现。要提前防范未来运行管理可能带来的风险,因为我们目前所有的投资项目都还没有进入到运行管理的阶段,更需未雨绸缪,提前研究制定运行管控的模式、组织架构等,防止事到临头、仓促上阵而带来管理和效益上的风险。
  要坚定不移地拓展投资市场。紧跟国家政策导向,把握市场趋势和自身发展规律,顺势而为,要密切关注经济发展“五大任务”对投资、建设节奏的新要求,密切关注新常态下能源市场的相关改革措施,更加严密地抓好信息跟踪、技术经济论证,选择优质能源项目开展投资。要紧跟国内大建筑行业大发展的形势,特别是基础设施建筑市场蓬勃发展的趋势,PPP及相关投资模式已成为政府和市场的趋同选择,面对万亿级的“大蛋糕”,要勇于跟上潮流,想方设法参与其中。要注重加强高端营销,全力推动公司与地方政府、行业主体建立持续、紧密的战略合作关系,在共赢中实现发展。要正确认识投资项目“现场”与“市场”的关系,要注重对投资项目的全过程监管,确保在建工程全面履约,赢得良好的市场信誉,为进一步打开相应市场夯实基础。特别是综合管廊等投资涉及的新兴业务,在整个集团都是一个新课题,做好现有项目对未来市场的拓展具有重要的意义。
  总之,要做好投融资业务,是一项长期艰巨的任务,我们面临的困难和问题一定不少,但只要我们紧跟国家、集团和公司的既定战略,科学审慎判断形势,务实创新工作,就一定能够推动公司投融资业务积极稳健地发展。